张松旺委员：

您提出的关于数据要素的相关建议已收悉，经研究，现答复如下。

一、有关工作情况

（一）建立健全数据基础制度。加快推进《山东省数据条例》立法工作，目前已形成草案初稿。推动出台《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》，配套出台《山东省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》《山东省公共数据资源登记管理工作规范（试行）》《山东省公共数据开放工作细则》《山东省数据交易管理办法（试行）》《山东省数据交易规范指引（试行）》等制度文件，促进数据开放共享和高效流通利用。

（二）促进数据资源合规高效流通。开展公共数据资源授权运营，明确整体授权、分领域授权、依场景授权三种授权运营模式。省级层面，在卫生健康领域开展授权运营试点，开发了商保两核等一系列数据产品和服务。济南、青岛、烟台等12市已成立国资背景的数据企业，承担本市的公共数据授权运营工作，同时成立了数据行业协会等机构，引导社会各方主体广泛参与，充分释放数据要素潜能，赋能经济社会发展。

（三）推动数据交易市场建设。支持区域性数据交易机构做大做强，推动山东数据交易有限公司、青岛大数据交易中心2家区域性数据交易机构创新发展，累计上线数据产品1900余个，累计交易额达3.1亿元。升级山东数据交易平台，搭建数据需求大厅，打造“数据大集”，更好促进数据流通交易。推动行业性数据流通交易平台发展，海洋大数据交易服务平台、健康医疗大数据开放运营平台、卓创资讯大宗商品大数据平台等14家行业性数据流通交易平台累计交易额突破13.5亿元。开展“数据市场建设暨供需对接齐鲁行”活动，梳理数据需求270余条，数据供给330余条，促进数据流通供需匹配，目前已在烟台、济南、菏泽、潍坊举办四场活动，撮合交易额1558万元。建立山东省数据流通交易第三方专业服务机构资源池，首批入池114家专业机构，涵盖数字经纪、数据集成、合规认证等12种服务，为数据交易提供全流程专业化服务。

（四）促进数据资源开发利用。开展“数据要素×”行动，举办“数据要素×”大赛山东分赛，鼓励企业积极开展数据资源开发利用，建立全省数据创新应用场景案例库，全省累计打造了2000余个数据应用典型案例。组织开展公共数据“跑起来”示范场景建设，推动公共数据和社会数据融合开发，“升级天地图，释放地理信息数据潜能”等3个场景入选国家数据局示范场景。

（五）推动数据产业发展。出台《关于加快释放数据价值 加力推进数字经济高质量发展的实施意见》（鲁政办字〔2025〕91号），提出“数据产业规模年均增速达到20%以上”“2027年年底前，省内建设5个成效明显、特色鲜明的数据标注基地”。开展数据企业摸底工作，建立数据企业库。组织开展数据产业集聚区建设试点申报工作，加快探索数据产业培育发展路径。1230家企业通过数据管理能力成熟度贯标评估，数量连续三年稳居全国首位。

（六）强化数据安全防护。严格落实“三法三条例”，建立完善网络安全、数据安全管理机制，压实各方责任。制定《山东省公共数据分类分级工作规范》，明确数据分类分级原则、方法和数据安全管理责任，指导各级各部门提升数据管理能力。加强与网信、公安、通管、保密等部门的协同联动，定期开展安全检查、“鲁数网安”攻防演练和应急演练，提升数据安全态势感知、威胁预警、协同处置和应急处置能力。

二、下一步工作打算

（一）提升企业数据资源开发利用水平。研究制定《企业数据开发利用指引》，引导企业合规开展数据采集、治理、利用、流通等，推动企业开发一批创新型的数据产品和服务。开展国有企业数据开发利用效能提升行动，发挥国有企业的引领带动作用，激活数据要素市场。分级分类开展全省大数据人才教育培训，在企业推行总数据师制度，实施企业骨干数字素养提升三年行动，定期开展数据相关培训，为企业数字化转型提供人才支撑。

（二）继续推动数据要素市场发展。完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等制度体系，有序开展数据产权登记工作。推动区域性和行业性数据交易机构（平台）协同发展，持续开展“数据市场建设暨供需对接齐鲁行”系列活动，挖掘数据供需场景，盘活数据市场。用好第三方专业服务机构资源池，为数据流通交易提供专业化服务。

（三）进一步做大做强数据产业。持续做好数据产业集聚区试点工作，按照国家局统一部署定期组织开展试点建设任务进展调度，支持各地立足产业基础和数据资源，打造各具特色的数据产业集聚区，加快探索数据产业培育发展路径。依托数据企业库，强化数据企业梯次培育，支持六类数据企业做强做优做大，培育一批典型案例，鼓励有条件的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体。充分发挥省级“创新服务券”引导作用，持续推广DCMM贯标。加快数据产业相关政策研究，不断优化数据产业生态。

（四）完善数据安全防护体系。结合国家相关法律法规和政策要求，会同网信、国安等部门，完善数据安全管理制度，加快制定数据安全相关标准，包括数据分类分级标准、安全防护技术标准、数据安全管理流程标准等，为数据安全管理提供统一的规范和依据。

山东省大数据局

2025年8月28日

（联系处室：山东省大数据局数据资源处，联系电话：0531-51785087）

（此件主动公开）