《滨州市创业渤海行动方案（2024—2026年）》政策解读

打印 来源：滨州市人民政府办公室 时间：2024-12-31

《滨州市创业渤海行动方案（2024—2026年）》政策解读

 

一、制定背景

就业是最基本的民生，创业是就业之源。年初，全市就业和农民工工作要点明确要求，落实高质量推进“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年），打造青创、科创、众创、乡创、留创、军创“六创”支持体系，推进创业政策、创业能力、创业载体、创业服务、创业氛围提档升级。为贯彻落实中央、省、市就业创业工作要求，近年来，全市持续实施“创业渤海 乐业滨州”行动和“源来好创业”创业资源对接服务季活动，试点建设市级创业街区，全市创业氛围逐渐形成，创业服务的品牌效应逐渐显现。为持续做好全市创业工作，指导初创企业用好、用活、用足惠企利民政策，助力企业提升发展空间，结合我市实际，制定了《滨州市创业渤海行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）。

二、决策依据

《行动方案》主要依据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省“创业齐鲁”行动方案〉（2024—2026年）的通知》（鲁政办字〔2024〕128号）有关要求，结合我市实际起草而成。

三、出台目的

通过实施“创业渤海”行动，推动创业政策支持体系更加完善，创业平台功能发挥更加充分，创业人才集聚效应更加凸显，创业服务水平更加优化，创业带动就业动能持续释放，不断培育新的市场主体，创造新的就业岗位，让创业成为滨州的时尚名片，为促进高质量充分就业提供有力支撑。

四、重要举措

（一）政策措施“创新点”。一是突出系统性。坚持高位推动，加强部门统筹，构建全市创业服务体系，提出县级以上人民政府建立创业工作会商机制。推动创业链与产业链、创新链、就业链、人才链融合发展，构建以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态。二是突出创新性。在全面梳理原有政策基础上，结合我市实际创造性吸收，打出一整套管用、实用的“组合拳”。三是突出精准性。围绕创业主体个性化需求，聚焦产业、人才、金融、平台、营商、投资、生态七大领域，精准服务留学归国人员、科研工作者、返乡创业者和高校毕业生等各类创业主体。

（二）政策措施“含金量”。既突出政策的延续性，又注重政策的创新性。

1.延续的政策措施。持续推进“高效办成一件事”，深化“一次办好”“一网通办”集成改革，不断增强普惠小微贷款、市级政府引导基金和创投基金支持作用，大力支持高校和科研院所专业技术人员创新创业，持续开展各类创新创业能力提升培训，高水平举办滨州市创业大赛等各类创业赛事活动。

2.创新政策措施。一是在创业环境方面，开展创业环境优化“揭榜挂帅”活动；二是在创业重点领域方面，实施“强链计划”，鼓励支持创业者围绕高科技、新型工业化、产业集群化和新就业形态等领域创业；三是在创业金融方面，推广“创业提振贷”模式，试点开发“创业风险险”，对创业失败人员进行社会化资金救助；四是在创业平台方面，在全市范围内试点建设一批创业街区，打造创业生态新领域；五是在创业能力素质方面，加强全市创业导师队伍建设，强化创业导师服务，广泛开展创业导师基层行公益活动。

（三）政策措施“预期目标”。《行动方案》主要实现以下三方面预期目标：一是增加就业岗位，到2026年预计可扶持创业2万人以上，带动就业5万人以上。二是降低融资成本。人民银行滨州市分行提出每年普惠小微企业贷款余额同比增速不低于各项贷款增速，为个体工商户提供经营性贷款30亿元以上；市人力资源社会保障局提出加大创业担保贷款扶持力度，每年为创业者和小微企业提供贷款10亿元以上。三是助力创业主体发展。市工业和信息化局提出每年培育各类创新型中小企业80家左右，市市场监管局提出每年培育“名特优新”个体工商户50家左右，目的是在推动优质企业和个体工商户扩量的基础上，实现提质增效和高质量发展；市科技局提出每年支持申报省级高层次科技人才团队5个左右；市人力资源社会保障局、市教育局、市退役军人局、团市委等部门提出年均征集创业创新赛事优质项目共计不少于75个，每年举办各类创业促进活动共计不少于70场。

五、与上级政策的异同

市《行动方案》与省《行动方案》的总体框架保持一致，不同的地方是结合了我市的实际情况，对《行动方案》进行了细化和调整，侧重于实际操作和本地化措施。比如说，由“支持建设一批就业导向突出、产训结合紧密的省市县三级公共实训基地,各市至少布局建设１个市级公共实训基地”改为“支持建设渤海公共实训基地”。职责的细化和措施的具体化能够更好地构建创新促创业、创业带就业的良好生态, 完善高质量充分就业促进机制, 助力全市经济社会高质量发展。

 

解读部门：滨州市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科  杨志强

联系电话：0543-8173661

联系地址：滨州市滨城区黄河十二路877号建大大厦1001室