部门解读｜《山东省人民政府关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》

打印 来源：山东省发展和改革委员会 时间：2024-12-17

一、《意见》起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记今年5月份视察山东重要讲话，以及省政府主要领导到日照市调研期间作出的指示要求，省政府出台了《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》（以下简称《意见》），支持日照市更好发挥区位优势、港口优势和产业优势，加快建设港产城高质量融合发展新样板，更好助力山东经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群、现代海洋经济发展新高地，

二、《意见》主要内容

包括加快建设世界一流海洋港口、着力构建现代临港产业体系、持续提升城市融合发展能级三部分。

（一）在总体要求中，提出坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，以进一步全面深化改革为动力，依托日照“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市、中西部地区重要出海口等战略位势，坚持一体谋划、一体打造、一体培育，推动港口、产业、城市整体布局、深度融合、相互赋能，扎实做好强港、兴产、活城大文章，为加快建设绿色低碳高质量发展先行区、奋力谱写中国式现代化山东篇章作出积极贡献。

（二）在重点任务中，提出聚力实施三大行动，推进十五项重要举措。

一是加快建设世界一流海洋港口。包括塑强港口竞争优势、提升港口服务能级、推动港口绿色发展、优化口岸服务环境、增强港口集疏运能力、大力发展多式联运6项任务。支持日照港加快向贸易港、金融港、物流港、枢纽港转型发展，建设日照港转型升级工程、国家大宗商品储运基地等重大项目，加大省集装箱扶持倾斜力度，扩大瓦日铁路运量，培育特色班列品牌，提升口岸通关效率，构建集大宗货物和集装箱运输、近远洋航线、多式联运于一体的综合服务体系，打造沿黄陆海大通道重要门户港。到2026年集装箱航线达到100条、吞吐量突破800万标箱。

二是着力构建现代临港产业体系。包括推动传统优势产业改造提升、培育发展新质生产力、壮大港航服务业、打造国际绿色航运能源基地4项任务。支持日照市打造钢铁产业转型升级引领区、现代海洋特色产业集聚区、智慧绿色港航产业园区，日照高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区；开展低空经济创新发展先先行先试，创建企业技术中心等国家级和省级平台；高标准建设山东大宗商品交易中心，升级为北方铁矿石、煤炭交易中心和定价中心；建设海上风电、燃气机组、储能电站、配套输变电工程，探索开发国管海域海上风电，加快布局建设航运甲醇加注港。

三是持续提升城市融合发展能级。包括打造对外开放新高地、优化金融服务供给、强化资源要素保障、拓展高品质城乡空间、加快美丽海湾建设5项任务。支持日照市加快推进国家全域美丽海湾建设试点，开展港产城高质量融合发展先行先试，打造晋鲁煤炭流通骨干走廊海上支点、黄河流域重要航运物流中心，建设区域性矿产品保税混配中心，申报国家区域医疗中心，争创金融助力绿色低碳转型区域综合性试点、金融支持企业转型试点。省属国有企业通过多种帮扶方式，支持莒县北部、五莲西部基础薄弱乡镇发展。

三、《意见》政策亮点

《意见》在先行先试、创新突破、平台打造等方面，着重加大支持力度。

（一）在先行先试方面。提出支持日照市在港产城高质量融合发展、低空经济、数据要素X、金融创新、零排放货物运输、美丽海湾建设等6个领域开展先行先试（试点）。

（二）在创新突破方面。提出支持日照市建设沿黄陆海大通道重要门户港和港口危险货物集装箱堆场，完善日照港进口货物改卸港机制，优化海关监管模式，加大省集装箱扶持倾斜力度，探索开发国管海域海上风电项目等34项创新突破发展着力点。

（三）在平台打造方面。提出支持日照市建设大宗商品资源配置枢纽和二手船舶交易平台，打造钢铁产业转型升级引领区、智慧绿色港航产业园区和北方区域性船舶燃油供应基地，创建企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、技术创新中心等国家级和省级平台等20个要素集聚高地。

四、《意见》落实措施

省发展改革委要发挥好统筹协调作用；省相关部门单位、中央驻鲁相关单位按照职责分工，细化工作任务，研究制定推进措施；日照市人民政府要结合地方实际，抓好工作落实。各级各部门要加强沟通，协调解决推进过程中存在的困难和问题，确保各项任务有序推进、落地见效。要加强跟踪督促，推动建立政策保障、资源配置等机制，定期评估问效，为推动日照市港产城高质量融合发展营造良好环境、提供有力保障。